SwedWatchs rapport ”Billig, snabb och lydig” från oktober 2004 visade att de kinesiska leksaker som köptes in av Brio, COOP, ICA, Åhléns och Top Toy (BR-leksaker och Toys R Us i Norden) tillverkades under orimliga förhållanden. Dessa företag står tillsammans för omkring häften av försäljningen på den svenska marknaden. Överträdelserna gällde bland annat extremt långa arbetsdagar, ohälsosam arbetsmiljö och bristande försäkringsskydd. Alla inköpande företag ställde etiska krav på sina leverantörer, men anställda hos sju av nio leverantörer uppgav till organisationen Labour Action China (fd Hong Kong Christian Industrial Committee, HKCIC) att fabriksledningarna fuskade vid de etiska kontrollerna. SwedWatch har nu, ett år efter att rapporten kommit, följt upp vad företagen har gjort sedan avslöjandena gjordes.
Fair Trade Center, SwedWatchs medlemsorganisation, riktade i samband med avslöjandena ett antal rekommendationer till de berörda företagen. Samtliga företag lovade följa upp och inspektera sina leverantörer och därefter vidta åtgärder. En uppdelning av fabrikerna gjordes av företagen i samarbete med Fair Trade Center.
Åhléns
Frank Exner, inköpsutvecklingschef på Åhléns, berättar att Åhléns genomförde en inspektion av leverantör G, som företaget fick tilldelat sig, redan i oktober 2004. Åhléns fann dock inga belägg för de åtta punkter där de anställda hade framfört kritik.
- Det var oklart om arbetstiden eventuellt var för lång, men enligt vår inspektion stämde inte uppgifterna som Labour Action China fått fram i övrigt, säger Frank Exner.
Efter Åhléns kontroll genomförde Labour Action China åter intervjuer med anställda utanför fabrik G i februari 2005. Organisationen fick då återigen uppgifter om att grova överträdelser förekom. De anställda uppgav bland annat att de saknar anställningskontrakt, att de inte har någon ledig dag i veckan under högsäsong, att övertidsersättningen är lägre än lagen kräver och att de inte får någon årlig ledighet. Enligt de anställda fuskar fabriksledningen under inköparnas etiska inspektioner genom att de anställda tvingas säga ”rätta” svar och dubbel bokföring av löner och tidskort förekommer.
Henrik Lindholm, projektledare för leksakskampanjen på Fair Trade Center, berättar att han skickat fyra e-post till Frank Exner på Åhléns under perioden januari till oktober 2005 för att få klarhet i hur det kan komma sig att dessa uppgifter inte framkommit under Åhléns egna inspektioner. Han har dock inte fått något svar. I flera av e-postmeddelandena redogörs för Labour Action Chinas nya information om överträdelserna på fabriken. Till SwedWatch säger Frank Exnér att han inte känner till Labour Action Chinas nya undersökning och att han inte svarat på Fair Trade Centers förfrågningar på grund av att det har varit fel på hans e-post. Han säger att han nu ska ta tag i denna information. Även COOP köper leksaker från denna fabrik.
ICA
ICA har inte genomfört de inspektioner som utlovades i oktober 2004. Istället hänvisar företaget till andra åtgärder, som att ICA gått med i företagsinitiativet BSCI (Business Social Compliance Initiative). Claes Örn, inköpsansvarig för leksaker på ICA, säger att ICA inte kontrollerade de två leverantörer som inte levde upp till lokal lagstiftning och inköparnas uppförandekoder därför att företaget valde att fasa ut kontrakten med dessa leverantörer.
- Det beror mest på att vi satsar på ett nytt sortiment av leksaker, men den bristande efterlevelsen av de sociala kraven spelade också in, säger Claes Örn till SwedWatch.
Enligt Henrik Lindholm på Fair Trade Center är detta inte en lösning på problemen, utan utgör endast ett lätt sätt att slippa ta ansvar.
- Vi gjorde tydligt upp med ICA vilken leverantör företaget skulle inspektera. Det är förvånande att ICA valt att inte göra det utan att först kommunicera med oss, säger Henrik Lindholm på Fair Trade Center.
Den tredje leverantören, leverantör I, har genomgått en BSCIs kontroll och ICA meddelar att de planerar att köpa in mer av denna leverantör i framtiden.
Brio
Timmy Zackrés, kvalitets- och miljöchef på Brio, berättar att företaget inte gjort några inspektioner på egen hand, utan istället bestämt sig för att låta alla Brios leverantörer genomgå inspektioner utförda av internationella revisionsfirmor. Dessa följer branschorganisationen the International Council of Toy Industries (ICTIs) modell för kontroller av leverantörer inom leksaksindustrin (se nedan för mer information om ICTI). Timmy Zackrés vet inte i detalj vad dessa inspektioner hittills har gett, men uppger att flera av leverantörerna har genomgått och klarat ICTIs inspektioner under året.
Den leverantör som Brio fick sig tilldelad var leverantör D och enligt intervjuerna med de anställda var denne en av de sämsta. SwedWatch frågade om Brio fann några belägg för dessa anklagelser.
- Nej, det kan jag inte säga för vi har inte gjort några egna direkta kontroller utav de punkterna som ni hittade, säger Timmy Zackrés.
Timmy Zackrés meddelar dock senare skriftligt att leverantör D i november har klarat ICTIs kontroll och därmed numera ska följa kinesisk lagstiftning och ICTIs uppförandekod.
COOP
Åke Natt och Dag, miljöchef på COOP Norden kan noggrant redogöra för de inspektioner som företaget gjort. De utfördes i december 2004 och mars 2005 och han har själv varit på flera av de utpekade fabrikerna.
– Vi kan inte garantera att leverantörerna följer alla våra krav ännu, men vad det gäller de brister som man kan se och ta på är det absolut bättre idag. Det här med arbetstider och löner är svårare, säger han till SwedWatch.
COOP hade till uppgift att kontrollera leverantör F. Åke Natt och Dag berättar att han personligen fann flera oegentligheter på fabriken och att fabriksledningen nu ska genomföra flera åtgärder som COOP ska följa upp.
– Det var en del rent praktiska saker som att brandsläckarna satt fel, ögonduscharna var dåliga och de anställda hade inte utrymmen som de kunde låsa om. Sen upptäckte vi att alla anställda inte täcktes av samtliga obligatoriska försäkringar.
Ett av de vanligaste brotten mot kinesisk lagstiftning som framkom i SwedWatchs rapport var den omfattande övertiden. På fem av fabrikerna var arbetstiderna uppemot 14 timmar per dag under högsäsong.
– Vi är inte helt bekväma med leverantörernas svar på problemen med arbetstider. Vi är inte övertygade om att de talar sanning, säger Åke Natt och Dag.
Åke Natt och Dag berättar att COOP upptäckte en del förhållanden som inte stämt överens med leverantörernas rapportering om arbetstider och löner. Enligt de inspektionsprotokoll som SwedWatch fått ta del av finns det belägg för att tidskorten fyllts i felaktigt. Sammantaget tycker Åke Natt och Dag att COOP blivit bättre på att kontrollera att dess kod efterföljs.
– Så det var ju bra att SwedWatch skrev rapporten, säger han.
Top Toy
Även Top Toy som äger BR leksaker och Toys R Us i Norden har gjort etiska kontroller på de fabriker som SwedWatchs rapport tar upp. Enligt Top Toy pågår förbättringsprogram hos samtliga av leverantörerna. Top Toy har, liksom Brio, gått med i ICTIs kontrollprocess och alla dess leverantörer ska kontrolleras och certifieras innan januari 2006.
En av slutsatserna i SwedWatchs rapport var att det förekom ett omfattande fusk vid de etiska kontrollerna. Sju av de nio undersökta leverantörerna fuskade på olika sätt när inköpsföretagen genomförde sina kontroller. Brio och Top Toy satsar på ICTI-initiativet och ICA har beslutat att satsa på initiativet BSCI (Business Social Compliance Initiative). Båda baseras på kontroller av professionella revisionsfirmor. Frågan är om dessa system kommer kunna motarbeta och förhindra att fusk förekommer vid kontrollerna så att verkliga förbättringar för de anställda kan komma till stånd.
Clean Clothes Campaign (CCC), en internationell kampanj som arbetar för bättre arbetsvillkor inom beklädnadsindustrin, är mycket kritiskt till BSCIs kontroller. I rapporten ”The Business Social Compliance Initiative (BSCI) - A Critical Perspective” sammanfattas kritiken. Enligt CCC involveras inte några andra intressenter än företagen själva i BSCI. Organisationen ställer sig tvekande till om BSCI egentligen leder till några förbättringar för de anställda. Den påpekar också att kontrollerna inte är öppna för insyn. Clean Clothes Campaigns slutsats är att sociala inspektioner endast fungerar tillsammans med andra åtgärder som utbildning och träning av de anställda på fabrikerna. ”De inköpande företagen måste genomföra en mer komplett kontroll med fler verktyg om de vill göra ett seriöst försök att leva upp till sitt ansvar för de anställda i leverantörsleden”, skriver Duncan Pruett i CCCs rapport ”A quick fix”.
Henrik Lindholm på Fair Trade Center anser att både BSCIs och ICTIs strategier är riskfyllda. Han är kritisk mot är att båda skyndar på processen mot certifiering utan att ta tag i orsakerna som enligt Fair Trade Center är arbetarnas obefintliga medverkan i uppföljningen och att ingen koppling görs till den ökade prispressen på leverantörerna. Situationen är extra akut i Kina, vars regering inskränker den grundläggande rätten att få organisera sig fackligt.
– Det finns ingenting som tyder på att dessa kontroller kommer att lösa problemen med systematiskt fusk i de sociala revisionerna, säger Henrik Lindholm.
Samtliga företag som SwedWatch varit i kontakt med håller med om att det är svårt att komma åt leverantörer som fuskar genom att visa falska tidskort eller lönerapporter. Enligt Henrik Lindholm på Fair Trade Center måste företagen se till att de anställda på fabrikerna är delaktiga i kontrollen av sina arbetsvillkor för att komma till rätta med det omfattande fusket. Fair Trade Center bjöd därför in samtliga leksaksinköpande företag till ett pilotprojekt för utbildning av fabriksarbetare i december 2004. Projektet skulle genomföras med Labour Action China. Inget av företagen godtog då förslaget. Top Toy låter dock meddela skriftligt till SwedWatch i november 2005 att företaget nu är villiga att medverka i projektet. Även Brio visar nu större intresse för förslaget.
- Vi vill träffa Fair Trade Center nu och bland annat diskutera detta, säger Timmy Zackrés.
COOP anser inte att det ingår i deras roll som köpare att delta utbildningsprojekt för de anställda och har därför än så länge tackat nej till Fair Trade Centers förslag. ICA har också tackat nej än så länge beroende på bristande resurser och att företaget tycker att det främst är leverantörens ansvar. Åhléns har inte svarat på erbjudandet.
Fakta om ICTIs uppförandekod och kontrollarbete
Den världsomspännande branschorganisationen International Council of Toy Industries, ICTI, antog en uppförandekod för branschen 1995, ICTI Code of Business Practices. ICTI har sedan 2002 arbetat med att bygga upp ett kontrollsystem av sin uppförandekod. Systemet går ut på att ICTI certifierar revisionsföretag som i sin tur gör kontroller och godkänner leksaksfabriker enligt ICTIs kod. Internationella frivilligorganisationer som Labour Action China är mycket kritisk till att ICTIs kod är vag när det gäller kravet på facklig organisering, att arbetarnas medverkan i systemet är bristande och att inköpande västerländska företag inte förväntas dela kostnaderna för införandet av koden med leverantörerna.
